宁夏自治区党委讲师团

党的十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展的重大问题，明确提出了城乡一体化背景下解决“三农”问题的总体思路，这充分体现了我们党一贯高度重视“三农”工作的战略思想。

　　面对吹得全球风雨飘摇的华尔街金融海啸，中国如何应对？世人观望，国人关注。党的十七届三中全会公报明确强调：最重要的是把我国自己的事情办好，我们要采取灵活审慎的客观经济政策，着力扩大国内需求，特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，保持社会大局稳定。要发展就要改革就要创新，但改革的力度、发展的速度要与社会可承受的程度相适应。稳定是大局，中国这个发展中的大国的稳定及其发展本身就是对世界的最大贡献。

　　切实解决“三农”“瓶颈”，创新推进农村改革发展的新格局。农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定，就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康，就没有全国人民全面小康。农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展的全局，必须始终作为全党工作的重中之重。但我国的现实正如公报指出的那样：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。为此，一要把建设社会主义新农村作为战略任务。推进社会主义新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，要实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。二要把走中国特色农业现代化道路作为基本方向。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。三要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。统筹城乡发展规划和布局是形成城乡经济社会发展一体化的前提，要把农村和城市作为一个有机整体，在统一制定土地利用总体规划的基础上，明确区分功能定位、统一规划基本农田保护区、居民生活区等，使城乡发展相互衔接、相互促进。城乡发展差距在基础设施建设方面尤为突出，为此，必须统一考虑、统一布局、统一推进。同时，在城乡公共服务、城乡劳动力就业、城乡社会管理等方面都要统筹发展、协调发展。

　　继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，是党的十七大提出的总要求，十七届三中全会把它与农村改革发展相结合，提出了具体要求。在继续解放思想的进程中，必须结合农村改革发展这个伟大实践，以新的理念和思路破解农村发展难题。三中全会提出要“创新体制机制”，表明包括土地制度在内的所有农村制度都要创新，首当其冲的是农村土地制度；坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，户籍制度改革迫在眉睫；推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给。党中央始终对粮食安全保持高度清醒，全会就新形势下如何发展现代农业从七个方面进行了部署，“确保国家粮食安全”被置于首位；促进社会和谐，必须抓住稳定这个大局，不断完善农村社会管理。

　　针对目前的新形势，全会从体制机制创新、现代农业建设、农民收入增长等六个方面提出2020年农村改革发展的基本目标任务。其中最为引人注目的，就是提出到2020年“农民人均纯收入比2008年翻一番“和”绝对贫困现象基本削除”这两个硬指标。这需要各级政府继续推出更为具体的保护性、激励性措施，土地制度改革势在必行，随着农村土地流转的放开，农民的财产性收入会大幅度增加，这对农民增收有很大的促进作用。基本消除绝对贫困，也是一项艰巨的任务。 （执笔：王亚兰）